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江西省傷殘疾評定和撫恤管理工作規程
文章來源:本站   閱讀次數:   發布時間:2018-06-18 11:19:54   打印本頁
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一、殘疾評定和管理的對象 

(一)在服役期間因戰因公致殘退出現役的軍人,在服役期間因病評定了殘疾等級退出現役的殘疾軍人; 

(二)因戰因公負傷時為行政編制的人民警察; 

(三)因戰因公負傷時為公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的國家機關工作人員; 

(四)因參戰、參加軍事演習、軍事訓練和執行軍事勤務致殘的預備役人員、民兵、民工以及其他人員; 

(五)為維護社會治安同違法犯罪分子進行斗爭致殘的人員; 

(六)為搶救和保護國家財產、人民生命財產致殘的人員; 

(七)法律、行政法規規定應當由民政部門負責殘疾撫恤的其他人員。 

以上(四)、(五)、(六)項的人員,根據《工傷保險條例》應當認定視同工傷的,不再辦理因戰、因公殘疾撫恤。 

殘疾撫恤工作應當遵循公開、公平、公正的原則。縣(市、區)民政局應當公布有關評殘程序和撫恤金標準。 

事業單位、民間非營利組織工作人員的因公殘疾評定,按照勞動和社會保障部、人事部、民政部、財政部《關于事業單位、民間非營利組織工作人員工傷有關問題的通知》(勞社部發〔200536號)的規定辦理。 

二、殘疾等級評定的程序 

殘疾等級評定包括新評、補評和調整殘疾等級。 

新評是指對殘疾評定和管理的對象(一)項以外的評殘對象認定因戰因公殘疾性質,評定殘疾等級。申請人應當在因戰因公負傷或者被診斷、鑒定為職業病3年內提出申請。 

補評是指對現役軍人因戰因公致殘未能及時評定殘疾等級,在退出現役后依據《軍人撫恤優待條例》的規定,認定因戰因公性質、評定殘疾等級。 

調整殘疾等級是指對已經評定殘疾等級的,因原殘疾部位情況變化后與原評定的殘疾等級明顯不符的人員調整殘疾等級級別。調整殘疾等級無特殊情況一般不宜在評定(調整)后的3年之內再次提出申請。 

1.提出申請 

新評、補評、調整評定殘疾等級的,由申請人向所在單位提出書面申請;沒有單位的,向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉鎮人民政府提出書面申請。 

2.公示送審 

對新評、補評和調整評定殘疾等級的申請人,其所在單位或者街道辦事處或(鄉鎮)政府審查個人申請和相關材料后,并公示7天(涉及個人隱私的不公示)。公示內容包括個人基本情況、受傷原因、經過(含時間、地點、部位)及治療情況。對無異議的,將有關材料報送戶籍所在地的縣(市、區)民政局審查。 

 3.審核報批 

1)縣(市、區)民政局對報送的有關材料進行審核,對擬評(含調整)的進行專門調查后,對符合受理條件的簽發受理通知書,并通知本人到設區市指定的醫療衛生機構進行檢查,再由設區市殘疾鑒定專家小組進行鑒定。在收到殘疾鑒定專家小組出具的殘疾等級醫學鑒定結果之日起20個工作日內,提出擬辦意見,對符合條件的通過局長辦公會審定或局主要負責人簽發后,將有關材料報送設區市民政局。 

對材料不全或者材料不符合法定形式的應當一次性告知申請人單位或當事人提供補充材料。經審查認為不符合條件的,或者經殘疾鑒定專家小組鑒定達不到評定殘疾等級標準的,縣(市、區)民政部門應當填寫《不予評定、調整殘疾等級決定書》,連同殘疾鑒定專家小組出具的殘疾等級醫學鑒定意見(復印件)和申請人提供的材料,退還申請人。 

2)設區市民政局在20個工作日內,對報送的材料審查,對擬評(含調整)1-4級的進行調查后,符合條件的,在《評定、調整殘疾等級審批表》上簽署意見加蓋印章,并連同評殘綜合報告及相關材料,集中報送省民政廳。對不符合條件的,填寫《不予評定、調整殘疾等級決定書》,連同殘疾鑒定專家小組出具的殘疾等級醫學鑒定意見(復印件)和申請人提供的材料,逐級退還申請人。 

 4.審批確認 

1)復核公示。省民政廳對報送的材料進行審查,對其中擬評(含調整)1-6級,認為需要進行復檢的,由省指定醫療機構復檢。對符合條件的,逐級通知縣(市、區)民政局對申請人的評殘情況再次在申請人工作單位或者所在地鄉鎮(街道)進行公示。公示內容應當包括致殘的時間、地點、原因、殘疾情況(涉及隱私或者不宜公開的不公示)、擬定的殘疾等級以及監督電話。公示時間不少于7個工作日。縣(市、區)民政局應當對公示反饋的意見進行核實并簽署意見,再逐級上報省民政廳。 

2)審核審批。省民政廳對公示的意見進行審核,對符合條件的,于收到材料之日起60個工作日內逐級發給申請人。對不符合條件的,填寫《不予評定、調整殘疾等級決定書》,連同殘疾鑒定專家小組出具的殘疾等級醫學鑒定意見(復印件)和申請人提供的材料,于收到材料之日起60個工作日內逐級退還申請人。 

二、評殘條件和殘疾鑒定 

(一)評殘的條件 

符合下列條件之一的可以認定為因戰致殘: 

1.對敵作戰負傷致殘的; 

2.因執行任務遭敵人或犯罪分子傷害致殘,或者被俘、被捕后不屈遭敵人折磨致殘的; 

3.為搶救和保護國家財產、人民生命財產或者參加處置突發事件致殘的,這里主要指集中參加在全省或全國有一定影響的大規模統一行動中受傷致殘的。 

符合以下條件之一的可以認定為因公致殘: 

 1.在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害致殘的; 

 2.工作時間前后在工作場所內,從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害致殘的; 

3.在工作時間和工作場所內,因履行工作職責受到暴力等意外傷害致殘的; 

4.患職業病致殘的; 

 5.因公外出期間,由于工作原因受到傷害致殘的; 

 6.在上下班途中,非本人因違反法規而受到機動車事故傷害致殘的; 

7.在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害致殘的; 

 8.法律、行政法規規定應當認定為因公殘疾的其他情形致殘的。 

有下列情形之一的,不得認定為因公殘疾:  1.因犯罪或者違反治安管理和交通道路管理法規造成殘疾的; 

2.醉酒導致殘疾的; 

3.自殘或者自殺導致殘疾的。 

對因年齡或身體因素而導致生理機能的退化、長期潛伏存在的病變造成的疾病不能認定為因公致殘。 

(二)殘情鑒定 

殘情鑒定實行二級終檢制,即設區市檢查鑒定,省重點復核。符合因戰因公負傷條件要求評殘和調整殘疾等級的,先由設區市指定的醫療衛生機構檢查,再由殘疾鑒定專家小組鑒定。對擬評(含調級)1-6級,省里進行重點復核。對擬評(含調級)7-10級,必要時省進行復核。如設區市指定的殘疾鑒定專家小組的意見與省指定的醫療衛生機構檢查,殘疾鑒定專家小組意見不一致時,以省指定的醫療衛生機構出具的檢查和專家鑒定小組的意見為準。符合職業病和核輻射致殘條件的,殘疾鑒定由省指定的有職業病和核輻射診斷資質的醫療機構鑒定。精神病的殘疾鑒定由省指定的精神病專科醫院鑒定。 

致殘部位不能合并評殘的,可以先對各部位分別評殘。等級不同的,以重者定級;兩項以上等級相同的,只能晉升一級。 

多次致殘的殘疾性質不同的,以等級重者定性。等級相同的,按因戰、因公、因病的順序定性。 

調整殘疾等級一般應逐級調整,對殘疾等級調整幅度達二個(含二個)以上的,鑒定機構必須對其原殘情、現殘情以及發展變化情況作出說明。 

(三)鑒定機構 

殘疾等級的評定,實行殘疾檢查與鑒定分離的管理體制。殘疾檢查,只對致殘部位作出醫學診斷,由省和設區市指定醫院負責。根據指定醫院對殘疾的檢查診斷情況,由省或設區市殘疾鑒定專家小組負責殘疾等級鑒定。省、設區市分別成立由民政、衛生、醫療專家5人(其中專家3人)組成的殘疾鑒定專家小組,下設辦公室,由民政部門經辦機構負責日常事務,殘疾等級鑒定統一使用“ 省或市殘疾等級鑒定專用章”。 

建立殘疾鑒定專家庫。專家庫由不同學科的醫療專業技術人員15-20人組成,并每3年分批調整一次。省、設區市殘疾鑒定專家庫成員名單,不得對外公開,設區市殘疾鑒定專家庫名單必須上報省民政廳、衛生廳備案。列入專家庫的醫療衛生專業技術人員應當同時具備下列條件: 

(一)具有醫療衛生副高以上專業技術職務任職資格; 

(二)掌握勞動能力鑒定的相關知識; 

(三)具有良好的職業品德。 

在開展殘疾等級鑒定時,應當先由指定醫院進行殘疾檢查后,再從專家庫中隨機抽取3名相關專家與民政、衛生經辦機構人員組成殘疾鑒定專家組,根據指定醫院的檢查情況提出鑒定意見,并共同簽字加蓋“ 省或市殘疾等級鑒定專用章”后方可生效。 

申請殘疾鑒定的個人對意見不服的,可以在收到該鑒定意見之日起15日內向省殘疾鑒定專家小組提出再次鑒定申請。省殘疾鑒定專家小組已經鑒定的不再鑒定。 

殘疾等級鑒定工作應當客觀、公正。殘情鑒定工作小組組成人員或者參加殘情鑒定的專家與當事人有利害關系的,應當回避。 

三、殘疾等級評定所需材料 

(一)新辦評殘應具備的材料。 

 1.本人申請。內容包括本人負傷時的基本情況、工作經歷、負傷時間、地點、部位、見證人和具體經過。 

2.醫療診斷材料。傷殘醫療終結后原治療醫院的原始病歷、出院小結以及殘疾檢查診斷書(復印件需當時治療醫院簽署意見蓋章,并經縣級民政局核對原件并蓋公章,下同)。 

3.評殘報告或證明。國家公務員和人民警察評殘須由所在工作單位(或主管部門)出具正式報告。民兵民工、見義勇為者評殘須縣(市、區)以上軍事機關或政法機關證明。因公負傷的,需當時兩個直接見證人的旁證材料(應加蓋見證人單位公章,并注明見證人身份)。因公發生交通事故評殘須附當地公安交警部門出具的《交通事故責任認定書》。 

4.編制證明。國家公務員和人民警察評殘,縣(市、區)以上編制部門出具負傷時的編制性質證明和公務員登記表(人民警察須同時附縣級以上公安機關對其負傷時的授予警銜情況的證明)。 

 5.綜合報告。設區市、縣(市、區)民政局對申請人評殘情況的綜合報告。報告內容應說明申請評殘人受傷時的基本情況、工作簡歷、致殘原因、評殘理由、公示情況和對評殘的意見。 

6.表格照片。《評定、調整殘疾等級審批表》(一式三份);《殘疾人員登記卡》(一式三份);二寸彩色照片四張;優撫對象檔案詳細信息表。 

(二)補辦評殘應具備的材料。 

1.本人申請。內容包括本人負傷時的基本情況、工作經歷、負傷時間、地點、部位、見證人和具體經過。 

 2.醫療診斷材料。個人檔案中保存的部隊醫院當時的文字記載或原始病歷、出院小結或個人保存的具有同等效力的醫療證明,殘疾檢查診斷書。 

3.退役證明。退出現役登記表(退伍證)復印件和原部隊團以上政治機關對其原受傷經過的證明。 

 4.綜合報告。設區市、縣(市、區)民政局對申請人評殘情況的綜合報告。報告內容應說明申請評殘人受傷時的基本情況、工作簡歷、致殘原因、評殘理由、公示情況和對評殘的意見。 

 5.表格照片。《評定、調整殘疾等級審批表》(一式三份);《殘疾人員登記卡》(一式三份);二寸彩色照片四張(三張貼《評定、調整殘疾等級審批表》,一張貼證件);、優撫對象檔案詳細信息表。 

(三)調整殘疾等級應具備的材料。 

1.本人申請。主要說明原殘情與現殘情的變化,期間的治療情況。 

2.醫療病歷。本人自評殘以來,原殘情加重后醫院歷次診治的有關原始病歷、診斷書、出院小結和檢查化驗單等,殘疾檢查診斷書。 

3.綜合報告。設區市、縣(區)民政局對調整殘疾等級人員情況的綜合報告。報告內容主要說明調整殘疾等級的理由(調至1-6級的,要說明調查核實的情況)、公示情況和對調級的意見。 

 4.表格照片。《評定、調整殘疾等級審批表》(一式三份);《殘疾人員登記卡》(三份);原殘疾證;原《殘疾人員登記卡》(一份)。 

(四)補(換)殘疾證應具備的材料。 

1.本人申請。主要說明證件破損原因,證件遺失時間、地點、原因、個人責任及今后態度。補證申請人須在提出申請后的一個月內經尋找無果后方能辦理。 

 2.表格照片。《遺失(損壞)補發殘疾證申報表》(一份);二寸彩色照片一張。 

  3.登報作廢。殘疾證遺失人員須在設區市級以上的黨政機關報紙上刊登聲明作廢的‘遺失啟事’,并將聲明作廢的‘遺失啟事’剪貼在《遺失(損壞)補發殘疾證件申報表》中。殘疾證件因保管不善被損壞需要換發的,同時要交破損的殘疾人員證。各級民政部門應當在20個工作日內完成本級民政部門需要辦理的事項。 

四、殘疾撫恤關系的轉移 

(一)軍隊退出現役或移交地方安置的遷入(落戶)的應具備的材料。 

1.本人申請(說明致殘原因、經過、時間和地點); 

2.縣(市、區)民政局對遷入(落戶)人員情況的綜合報告; 

3.戶口遷入地公安部門出具的《準予遷入證明》或戶口本(復印件); 

4.《軍人殘疾等級評定表》或《換領〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》原件(縣留一份復印件存底)(其中因公一至四級和精神病殘疾六級以上的殘疾軍人還需附省安置辦的接收安置通知書復印件); 

5.轉業或復員退伍軍人的退役登記表(復印件); 

6.《殘疾人員登記卡》(一式三份); 

7.原殘疾證; 

8.優撫對象檔案詳細信息表。 

(二)戶籍變動遷移應具備的材料。 

 省內遷移: 

1.本人申請; 

2.戶口遷出地的縣(市、區)民政局向戶口遷入地的縣(市、區)民政局的遷移函件; 

3.戶口遷入地的縣(市、區)民政局對遷入人員情況的綜合報告; 

4.戶口遷入地公安部門出具的《準予遷入證明》或戶口本(復印件); 

5.原殘疾證; 

6.遷入人員《殘疾人員登記卡》(一式三份)。 

省內遷移由遷入地縣(市、區)民政局受理申報,經設區市民政局審核報省民政廳審批。戶口遷出地縣(市、區)民政局須向遷入地縣民政局出具《殘疾人員關系轉移證明》,并按規定移交有關殘疾檔案。 

省際遷移: 

 1.遷入人員。本人申請、遷入人員的戶口遷移證明或落戶所在地的戶口簿(復印件)、殘疾檔案復印件、殘疾證、殘疾人員登記卡(三張)、優撫對象檔案詳細信息表、遷入地縣(市、區)民政局綜合報告,經設區市民政局審核后報省民政廳審批。 

2.遷出人員。遷出地縣(市、區)民政局根據本人申請和遷入地戶口簿,向遷入地縣(市、區)民政局發遷移函件;遷入地縣(市、區)民政局的復函;遷出地縣(市、區)民政局將其殘疾檔案以及出具的《殘疾人員關系轉移證明》按檔案移交的規定發送遷入地縣(市、區)民政局,同時,分別報省、市民政部門備案。 

遷出地民政部門郵寄殘疾檔案時,應當將殘疾證及其相關的評殘審批表或者換證表復印備查。 

各級民政部門應當在20個工作日內完成本級民政部門需要辦理的事項。 

五、殘疾證件和檔案管理 

殘疾證件的發放種類: 

(一)退役軍人在服役期間因戰因公因病致殘的,發給《中華人民共和國殘疾軍人證》; 

 (二)人民警察因戰因公致殘的,發給《中華人民共和國殘疾人民警察證》; 

(三)公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的國家機關工作人員因戰因公致殘的,發給《中華人民共和國殘疾公務員證》; 

(四)其他人員因戰因公致殘的,發給《中華人民共和國因戰因公殘疾人員證》。 

殘疾人員以軍人、人民警察、公務員以及參照《公務員法》管理的國家機關工作人員和其他人員不同身份多次致殘的,民政部門按上述順序只發給一種證件,并在殘疾證件變更欄上注明第二次致殘的時間和性質,以及合并評殘后的等級和性質。 

殘疾人員辦理前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居前,由戶籍所在地縣(市、區)民政局在變更欄內注明變更內容。對需要換發新證的,“身份證號”處填寫所在國(或者香港、澳門、臺灣)核發的居住證件號碼。“戶籍地”為國內撫恤關系所在地。 

殘疾人員死亡的,縣(市、區)人民政府民政部門應當注銷其殘疾證件,并于當年年底前逐級上報省民政廳備案。 

民政部門對申報和審批的各種材料、殘疾證件應當有登記手續。送達的材料或者證件,均須掛號郵寄或者由當事人簽收。 

縣(市、區)人民政府民政部門應當建立殘疾人員資料檔案,一人一檔,長期保存。 

六、撫恤金發放 

 殘疾人員從被批準殘疾等級評定后的第二個月起,由發給其殘疾證件的縣(市、區)民政局按照規定予以撫恤。殘疾人員撫恤關系轉移的,其當年的撫恤金由部隊或者遷出地的民政部門負責發給,從第二年起由遷入地民政部門按規定發給。 

在國內異地(指非發放撫恤金所在地)居住的殘疾人員或者前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居的中國國籍殘疾人員,經向縣(市、區)人民政府民政部門申請并辦理相關手續后,其殘疾撫恤金可以委托他人代領,也可以委托民政部門郵寄給本人、或者存入其指定的金融機構賬戶,所需費用由本人負擔。 

在國內異地居住的殘疾人員,每年應當向負責支付其殘疾撫恤金的民政部門提供一次居住地公安機關出具的居住證明。當年未提交證明的,縣(市、區)人民政府民政部門應當經過公告或者通知其家屬提交證明;經過公告或者通知其家屬后60日內,殘疾人員仍未提供上述居住證明的,從第二年起停發殘疾撫恤金。 

殘疾人員死亡的,從死亡后的第二個月起停發撫恤金。 

縣(市、區)民政局依據人民法院的判決書,或者公安機關發布的通緝令,對具有中止撫恤情形的殘疾人員決定中止撫恤,并通知本人或者其家屬。 

中止撫恤的殘疾人員在刑滿釋放并恢復政治權利或者取消通緝后,經本人申請,并經縣(市、區)民政局審查符合條件的,從批準后的第二個月起恢復撫恤,原停發的撫恤金不予補發。辦理恢復撫恤手續應當提供下列材料:本人申請、戶口簿、司法部門的相關證明。需要重新辦證的,按照補證規定辦理。 

殘疾人員從被批準殘疾等級評定后的第二個月起,由發給其殘疾證件的縣(市、區)民政局按照規定予以撫恤。殘疾人員撫恤關系轉移的,其當年的撫恤金由部隊或者遷出地的民政部門負責發給,從第二年起由遷入地民政部門按規定發給。

殘疾人員辦理前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居前,由戶籍所在地縣(市、區)民政局在變更欄內注明變更內容。對需要換發新證的,“身份證號”處填寫所在國(或者香港、澳門、臺灣)核發的居住證件號碼。“戶籍地”為國內撫恤關系所在地。


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