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峽江縣人民政府辦公室轉發縣農業農村局關于峽江縣2020年農作物秸稈綜合利用試點項目實施方案的通知
文章來源:本站   閱讀次數:   發布時間:2020-05-14 10:24:51   打印本頁
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各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

經縣政府同意,現將縣農業農村局《峽江縣2020年農作物秸稈綜合利用試點項目實施方案》轉發給你們,請認真抓好貫徹落實。

    

 

 

                                                            2020512

峽江縣2020年農作物秸稈綜合利用

試點項目實施方案

(縣農業農村局  20205月)

 

根據《農業農村部辦公廳關于全面做好秸稈綜合利用工作的通知》(農辦科〔201920號)和《江西省農作物秸稈綜合利用三年行動計劃(2018—2020年)》要求,為實施好農作物秸稈綜合利用試點工作,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、秸稈資源、綜合利用、項目基本情況

(一)秸稈資源情況。全縣現有耕地面積37.45萬畝,占全縣總面積的20%。全縣農作物品種繁多,秸稈資源非常豐富,主要來源于水稻、油菜、花生等農作物,以及瓜果、蔬菜等經濟作物。據統計,2019年全縣糧食播種總面積57.36萬畝,水稻秸稈30.14萬噸;油菜面積14.35萬畝,油菜秸稈1.83萬噸;花生面積2.54萬畝,秸稈0.49萬噸;玉米秸稈0.37萬噸;豆類面積2.8萬畝,秸稈0.65萬噸;薯類種植面積1.7萬畝,秸稈0.69萬噸;全縣年生產農作物秸稈約34.17萬噸。

(二)秸稈綜合利用情況。2019年,全縣農作物秸稈資源綜合利用率達99%以上,全縣擁有秸稈還田機械5904臺套,其中大中型拖拉機226臺、手扶拖拉機5591臺、帶切碎裝置的聯合收割機201臺、秸稈還田粉碎機12臺、秸稈打捆機6臺,農機作業專業合作社3個,機械化耕作業水平達90%以上,水稻秸稈還田水平達73%以上。全縣農作物秸稈可收集量18.48萬噸,其中秸稈還田13.36萬噸,利用量5.12萬噸(飼料化利用1.6萬噸、燃料化利用1.9萬噸、基料化0.13萬噸、原料化利用1.49萬噸)。目前秸稈主要利用方式以直接還田為主,秸稈飼料化、收儲體系有一定基礎,但產業化水平不高,高值化利用率低,農戶秸稈離田積極性不高,仍然存在秸稈廢棄現象。

(三)項目基本情況。峽江縣為江西省第二批秸稈綜合利用試點縣,省財政廳、省農業農村廳下達了2020年度項目資金250萬元,全面推進農作物秸稈綜合利用試點縣項目建設。

二、總體目標

以綠色生態循環為導向,引導金融資本、社會資金投向秸稈全量化綜合利用,大力推廣秸稈綜合利用集成技術和成熟模式,以縣域秸稈全量化利用為目標,構建秸稈收儲運體系機制,不斷提高秸稈綜合利用水平。2020年秸稈綜合利用率達99.5%以上,基本杜絕露天焚燒,促進農村環境得到改善,全力打造可復制推廣的現代生態化產業化秸稈綜合利用模式。

三、基本原則

(一)多元利用,農用為主。因地制宜,突出重點,推進秸稈機械化粉碎還田、腐熟還田,重點支持建設秸稈收儲運體系,支持秸稈固化成型燃料、秸稈飼料化加工、秸稈有機肥化,實現秸稈就近消納和農民就地就業,形成具有峽江特色的秸稈綜合利用模式。

(二)加強考核,確保質量。以實現縣域秸稈全量化利用為目標,建立項目實施主體的績效考核和淘汰機制,并根據年度績效考核結果,構建科學合理的秸稈綜合利用工作績效目標體系和任務清單,實現項目實施主體的有進有退,資金有增有減

(三)典型示范,整體推進。指導和鼓勵新型現代農業經營主體(企業、農民專業合作社、家庭農場、種植大戶)發展產業經營,構建服務支撐體系,強化培訓指導,加快先進成熟技術應用,推進秸稈產品品牌化、建設標準化,打造示范樣板,帶動推進全縣秸稈綜合利用工作。

(四)嚴格標準,長效運行。項目實施主體要提交合法用地手續,由具備資質的企業(機構)設計、施工、監理,經縣審計局或有資質且縣審計局備案的第三方機構審計,達到項目要求的秸稈收儲利用量,項目建成后符合安全生產及環保、自然資源、發改、消防等部門要求。積極構建秸稈長效機制,完善社會化服務體系,推動秸稈利用產業發展。

四、工作內容及資金安排

(一)建立秸稈資源臺賬。按照上級有關要求,建立秸稈資源臺賬數據共享平臺,由縣農業農村局牽頭負責。(補貼資金3萬元)

1.農作物秸稈產生量臺賬。一是獲取理論資源量數據。理論資源量為糧食產量與該農作物草谷比的乘積,草谷比可采用推薦的區域草谷比參考數據,也可以通過現場取樣、檢測、計算獲得當地草谷比。二是獲取可收集資源量數據。可收集資源量為理論資源量與收集系數的乘積。收集系數為某一區域某種農作物秸稈可收集資源量與理論資源量的比值,可采用推薦的作物秸稈收集系數,也可通過實地調查作物割茬高度占作物株高的比例和秸稈枝葉損失率計算。

2.農作物秸稈直接還田量臺賬。一是做好農戶分散利用量調查。抽選6個行政村,每村隨機抽取20戶農戶進行分散利用量抽樣調查,推薦采用PPS抽樣方法抽取農戶。每年度對抽樣農戶上年度的五料化利用秸稈量進行調查,得出該區域農戶分散五料化利用秸稈量。二是做好市場主體規模化利用調查。通過對區域內所有從事秸稈五料化利用的市場主體進行普查,獲得市場主體規模化秸稈利用量。三是做好秸稈直接還田量調查。通過統計、計算或估算可收集資源量與還田比例的乘積,得出直接還田量。還田比例為秸稈還田量占可收集資源量的比重。直接還田有全量還田和部分還田兩種情況。

3.秸稈資源數據采集。農業農村局能源站負責通過互聯網直報平臺填報本縣公開發布的統計數據和調查獲得的一手數據,及時完成本縣上年度臺賬數據的錄入、審核和上傳等工作。

(二)建設秸稈收儲中心項目。建設5個收儲點,20201030日前完成,由縣農業農村局牽頭負責,項目所在鄉鎮協助落實。(補貼資金80萬元)

1項目實施主體及區域布局:在戈坪、羅田、巴邱等水稻、花生、油菜集中連片種植地區,扶持新建秸稈收集儲運站點5個。

實施主體一:縣三伢家庭農場,在戈坪鄉舍龍村建設秸稈收集倉儲中心,服務戈坪、巴邱、仁和等鄉鎮,輻射水稻種植面積17萬畝,項目覆蓋區秸稈資源量9.96萬噸。

實施主體二:縣智能農機專業合作社,在巴邱鎮胡姚家村建設秸稈NN模式收集倉儲中心1個,服務巴邱、仁和、戈坪等鄉鎮,輻射水稻種植面積20萬畝,項目覆蓋區秸稈資源量12.03萬噸。

實施主體三:縣旺美農業合作社,在羅田鎮新江村建設秸稈收集倉儲中心,服務羅田、金江、巴邱等鄉鎮,輻射水稻種植面積18萬畝,項目覆蓋區秸稈資源量10.66萬噸。

實施主體四:縣淘樂園果業專業合作社,在馬埠鎮上蓋村建設秸稈收集倉儲中心,服務馬埠、桐林、水邊等鄉鎮,輻射水稻種植面積10萬畝,項目覆蓋區秸稈資源量5.71萬噸。

實施主體五:縣為民農業公社,在羅田鎮羅田街建設秸稈1N模式收儲點1個,可服務羅田、金江等鄉鎮,輻射水稻種植面積6萬畝,項目覆蓋區秸稈資源量3.77萬噸。

2.項目目標:建設年收儲能力1000噸以上的區域性秸稈收儲轉運中心4個,1N模式收儲點1個,帶動全縣年收儲秸稈3.2萬噸。

3.建設內容:新建秸稈收儲點4個(其中NN模式1個),在去年收儲中心基礎上,建設1N模式收儲點1個,其中:

縣三伢家庭農場:新建標準秸稈鋼構收儲倉庫建筑面積1000平方米,檐口高度不低于6m,頂高不低于8m,配備叉車、秸稈打捆撿拾機、農用車、消防、監控等必要收儲設備及管理規章制度,外圍有護欄,占地面積3畝以上;計劃年收集秸稈0.3萬噸以上。

縣智能農機專業合作社:根據NN模式,在合理范圍內新建鋼構收儲倉庫建筑面積500平方米2個,檐口高度不低于6m,頂高不低于8m,配備叉車、秸稈打捆撿拾機、農用車、消防、監控等必要收儲設備及管理規章制度,外圍有護欄,占地面積3畝以上;計劃年收集秸稈0.3萬噸以上。

縣旺美農業專業合作社:建設鋼構收儲倉庫建筑面積1000平方米,檐口高度不低于6m,頂高不低于8m,配備叉車、秸稈打捆撿拾機、農用車、消防、監控等必要收儲設備及管理規章制度,外圍有護欄,占地面積3畝以上;計劃年收集秸稈0.3萬噸以上。

縣淘樂園果業專業合作社:建設鋼構收儲倉庫建筑面積500平方米,檐口高度不低于6m,頂高不低于8m,配備叉車、秸稈打捆撿拾機、農用車、消防、監控等必要收儲設備及管理規章制度,外圍有護欄,占地面積1.5畝以上;計劃年收集秸稈0.15萬噸以上。

縣為民農業公社:在去年收儲中心基礎上,建設1N模式收儲點1個,增建鋼構收儲倉庫建筑面積300平方米,配備消防、監控及必要收儲設備及管理規章制度,外圍有護欄,占地面積1畝以上;計劃年收集秸稈0.1萬噸以上。

4.補貼標準對新建標準化收儲點項目收儲倉庫,按每平方米180元補貼,新購秸稈收儲設備按購機價30%補貼,企業配套資金不得少于項目補貼資金(以審計結果為準,否則將不享受財政補貼資格),項目在20201030前建成投用。

(三)秸稈收儲固化成型燃料生產一體化建設項目。項目2個,20201030日前完成,由縣農業農村局牽頭負責,項目所在鄉鎮政府協助落實。(補貼資金44萬元)

1.項目實施主體及區域布局

實施主體一:江西邦華生物質科技有限公司,位于馬埠鎮,輻射馬埠鎮水稻種植面積7.81萬畝,以及周邊水邊等鄉鎮水稻種植面積8.8萬畝,項目覆蓋區秸稈資源量6.83萬噸。

實施主體二:江西龍江糧食有限公司,位于硯溪鎮,輻射硯溪鎮水稻種植面積6.14萬畝,以及金江等鄉鎮水稻種植面積3.46萬畝,項目覆蓋區秸稈資源量5.25萬噸。

2.項目目標

江西邦華生物質科技有限公司新增建設年消耗0.5萬噸以上的秸稈、谷殼收儲固化成型燃料生產一體化建設項目,年產1萬噸以上生物燃料,推進秸稈資源能源化產業化發展。

江西龍江糧食有限公司新增建設年消耗0.5萬噸以上秸稈收儲固化成型燃料生產一體化建設項目,年產1萬噸以上生物燃料,推進秸稈資源能源化產業化發展。

3.建設內容

江西邦華生物質科技有限公司:建設鋼構收儲倉庫建筑面積1000平方米,配備消防、監控及必要收儲設備等。生產的秸稈固化成型燃料必須符合《生物質固體成型燃料技術條件》(NY/T18782010)相關要求。

江西龍江糧食有限公司:建設鋼構收儲倉庫建筑面積1000平方米,配備消防、監控及必要收儲設備等。生產的秸稈固化成型燃料必須符合《生物質固體成型燃料技術條件》(NY/T18782010)相關要求。

4.補貼標準:項目新建秸稈收儲倉庫按每平方米180元補貼,新購秸稈收儲設備按購機價30%補貼,企業配套資金不得少于項目補貼資金(以審計結果為準,否則將不享受財政補貼資格),項目在20201030前建成投用。

(四)秸稈收儲飼料化加工一體化項目。項目2個,20201030日前完成,由縣農業農村局牽頭負責,項目所在鄉鎮政府協助落實。(補貼資金48萬元)

1.項目實施主體及區域布局:

實施主體一:縣王龍養殖專業合作社,位于仁和鎮,輻射仁和鎮水稻種植面積7.02萬畝,以及戈坪、巴邱等鄉鎮水稻種植面積9.69萬畝,項目覆蓋區秸稈資源量9.42萬噸。

實施主體二:縣興華養殖專業合作社,位于羅田鎮江口村林場,輻射羅田鎮水稻種植面積6.23萬畝,以及硯溪、金江等鄉鎮水稻種植面積11.5萬畝,項目覆蓋區秸稈資源量8.42萬噸。

2.項目目標:秸稈飼料儲存倉庫新增1000平方米;秸稈飼料儲量增0.6萬噸。

3.建設內容:大力推廣秸稈飼料化技術,鼓勵規模化養殖企業研發秸稈青儲新技術、新模式,發展秸稈收儲、粉碎、微貯等機械設備。

縣王龍養殖專業合作社:建設鋼構收儲倉庫建筑面積1000平方米,新建青儲池1個,配備消防、監控及必要收儲設備等。

縣興華養殖專業合作社:建設鋼構收儲倉庫建筑面積1000平方米,新建青儲池1個,配備消防、監控及必要收儲設備等。

4.補貼標準。新建鋼構秸稈收儲倉庫1000平方米以上按每平方米180元標準補貼,新建青儲池100立方米以上補貼3萬元,新購秸稈收儲設備按購機價30%補貼,企業配套資金不得少于項目補貼資金(以審計結果為準,否則將不享受財政補貼的資格),項目在20201030前建成投用。

(五)農作物秸稈機械粉碎還田利用示范區域建設。項目10個,由縣農業農村局牽頭負責,項目所在鄉鎮政府協助落實。(補貼資金40萬元)

1. 項目目標:通過縣、鄉、村三級政府引導,以10個鄉鎮為實施主體,推廣大馬力機械直接粉碎還田+翻耕覆漚腐熟技術,提升耕地質量,建設集中連片秸稈還田示范區域10處,到2020年底,水稻機械化秸稈還田率穩定在80%以上,還田秸稈14.8萬噸左右,占秸稈總量的80%

2. 建設內容:重點在水稻主產區,以巴邱、水邊、仁和、金江、硯溪、福民、羅田、桐林、馬埠、戈坪等10個鄉鎮為核心,在每個鄉鎮安排2000畝水稻秸稈機械化粉碎還田示范,重點推廣實施水稻秸稈直接粉碎還田技術,引導項目區各農機專業合作社,開展機械深翻與秸稈粉碎還田相結合的規模化作業。在秸稈粉碎直接還田過程中,宜采用中型拖拉機牽引秸稈粉碎機秸稈粉碎,用大中型拖拉機翻耕或旋耕,將秸稈翻入耕層,提高農田有機質含量,增施速效氮肥等基肥加快秸稈腐化,確保還田質量。

3. 建設要求:水稻種植集中連片,田塊適合機械化操作;參與示范實施主體必須要與縣農業農村局簽訂示范協議,明確責任義務,并在示范區設置公示牌,明確利用方式、利用目標、技術模式、行政及技術負責人等。

4. 補貼標準:在秸稈還田示范區域內,不得出現秸稈露天焚燒火點,由縣農作物秸稈綜合利用項目技術指導及項目評審小組制定秸稈還田考核評估辦法,示范區域內完成示范任務后,經評審小組評估驗收合格后給予每畝20元補貼。

(六)秸稈異地覆田利用推廣試點示范。項目2個,由縣農業農村局牽頭負責,項目所在鄉鎮政府協助落實。(補貼資金18萬元)

1. 開展秸稈蔬菜覆蓋還田利用試點示范

試點示范地點:縣鳳仁蔬菜種植家庭農場。

示范目標:合作社采取入股分紅、提供技術支持服務等形式,通過資金分紅、勞務帶動、提供技術服務等方案帶動周邊村民走上致富路。

建設示范內容:縣鳳仁蔬菜種植家庭農場完成秸稈蔬菜覆蓋還田面積100畝。

試點示范實施單位:縣鳳仁蔬菜種植家庭農場。

示范經費:示范區域內完成試點示范合同任務后,經專家組評審后給予補助資金。

2. 開展秸稈果園覆蓋還田利用試點示范

試點示范地點:縣天佑林果專業合作社、縣魚種場和縣淘樂園果業專業合作社。

示范目標:探索秸稈覆蓋還田模式與效果,示范推廣800畝秸稈覆蓋還田。

建設示范內容:在縣天佑林果專業合作社開展300畝農作物秸稈覆蓋還田示范試驗;在縣魚種場開展200畝農作物秸稈覆蓋還田示范試驗;在縣淘樂園果業專業合作社開展300畝農作物秸稈覆蓋還田示范試驗,就地收集水稻或油菜等秸稈覆蓋還田。

試點示范實施單位:縣天佑林果專業合作社、縣魚種場和縣淘樂園果業專業合作社。

示范經費:示范區域內完成試點示范合同任務后,經專家組評審后給予補助資金。

(七)秸稈綜合利用推廣試驗示范。項目3個,由縣農業農村局牽頭負責,項目所在鄉鎮政府協助落實。(補貼資金22萬元)

1. 開展秸稈中藥材覆蓋還田利用示范試驗

示范試驗地點:江西龍銜農業發展有限公司、縣景昊種植專業合作社和縣萬盛種植合作社。

試驗目標:采取入股分紅、提供技術支持服務等形式,通過資金分紅、勞務帶動、提供技術服務等方案帶動周邊村民走上致富路。

建設試驗內容:江西龍銜農業發展有限公司完成秸稈中藥材覆蓋還田面積200畝;縣景昊種植專業合作社完成秸稈中藥材覆蓋還田面積400畝;縣萬盛種植合作社完成秸稈中藥材覆蓋還田面積200畝。

示范試驗實施單位:江西龍銜農業發展有限公司、縣景昊種植專業合作社和縣萬盛種植合作社。

試驗經費:示范區域內完成示范試驗合同任務后,經專家組評審后給予補助資金。

2. 開展秸稈墊欄漚肥腐熟還田示范試驗

示范試驗地點:縣福順種植專業合作社。

試驗目標:采用秸稈墊欄快速腐熟還田技術,推進秸稈就地就近還田利用。將水稻秸稈墊欄漚肥,再出欄成堆堆漚腐熟后,撒施到田里,培肥改良土壤,提高農產品質量。

建設試驗內容:縣福順種植專業合作社示范推廣農作物秸稈墊欄漚肥還田100畝。

示范試驗實施單位:縣福順種植專業合作社。

試驗經費:示范區域內完成示范試驗合同任務后,經專家組評審后給予補助資金。

3. 開展秸稈與畜禽糞便堆漚腐熟還田示范試驗

示范試驗地點:縣金牛養殖專業合作社

試驗目標:采用秸稈與畜禽糞便堆漚腐熟還田技術,推進秸稈就地就近還田利用。在農作物收獲后,將粉碎的農作物秸稈分區域與畜禽糞便成堆堆漚,用泥漿或塑料布蓋封15天左右,再就地就近還田利用,培肥改良土壤,提高農產品質量。

建設試驗內容:縣金牛養殖專業合作社示范推廣農作物秸稈墊欄漚肥還田200畝。

示范試驗實施單位:縣金牛養殖專業合作社。

試驗經費:示范區域內完成示范試驗合同任務后,經專家組評審后給予補助資金。

(八)秸稈綜合利用技術支撐、宣傳培訓及項目管理等體系建設開展秸稈相關技術研發、試驗示范、項目宣傳、培訓、項目標識牌制作、資料打印復制、試點縣項目資料編印歸檔、第三方機構編制實施方案等技術服務補助;第三方機構項目驗收由縣農業農村局依法遴選有資質、有經驗的機構承擔。(補貼資金15萬元)

五、項目建設內容及資金一覽表

序號

項目建設內容

項目區位置

實施主體

建設指標

資金(萬元)

1

秸稈資源臺賬建設、數據采集

全縣

縣農業農村局

完成秸稈資源臺賬建設,完成數據錄入、審核、上傳。

3

2

秸稈收儲轉運中心

戈坪鄉

縣三伢家庭農場

建設鋼棚1000平方米及購置收儲設備等

80

秸稈收儲轉運中心

巴邱鎮

縣智能農機專業合作社

建設鋼棚1000平方米及購置收儲設備等

秸稈收儲轉運中心

羅田鎮

縣旺美農業專業合作社

建設鋼棚1000平方米及購置收儲設備等

秸稈收儲轉運中心

馬埠鎮

縣淘樂園果業專業合作社

建設鋼棚500平方米及購置收儲設備等

秸稈收儲轉運中心1N

羅田鎮

縣為民農業公社

建設鋼棚300平方米

3

秸稈五化利用:燃料化

馬埠鎮

江西邦華生物質科技有限公司

建設鋼棚1000平方米及購置收儲設備等

92

秸稈五化利用:燃料化

硯溪鎮

江西龍江糧食有限公司

建設鋼棚1000平方米及購置收儲設備等

秸稈五化利用:飼料化

仁和鎮

縣王龍養殖專業合作社

建設鋼棚1000平方米、青儲池1個及購置收儲設備等

秸稈五化利用:飼料化

羅田鎮

縣興華養殖專業合作社

建設鋼棚1000平方米、青儲池1個及購置收儲設備等

4

秸稈機械化粉碎還田

巴邱、水邊、仁和、金江、硯溪、福民、羅田、桐林、馬埠、戈坪

各鄉鎮農業綜合服務中心

每個鄉鎮2千畝水稻秸稈機械化粉碎還田示范,共2萬畝,每畝補助20

40

5

秸稈墊欄漚肥腐熟還田示范試驗

桐林鄉

縣福順種植專業合作社

示范推廣生物堆漚腐熟還田100

22

戈坪鄉

縣金牛養殖專業合作社

示范推廣生物堆漚腐熟還田200

秸稈中藥材覆蓋還田利用示范試驗

金江鄉

縣景昊種植專業合作社

完成稻草覆蓋面積400

5

秸稈中藥材覆蓋還田利用示范試驗

馬埠鎮

江西龍銜農業發展有限公司

完成稻草覆蓋面積200

22

水邊鎮

縣萬盛種植專業合作社

完成稻草覆蓋面積200

6

秸稈蔬菜覆蓋還田利用試點示范

水邊鎮

縣鳳仁蔬菜種植家庭農場

完成稻草覆蓋面積100

18

秸稈果園覆蓋還田利用試點示范

水邊鎮

縣天佑林果專業合作社

完成稻草覆蓋面積300

馬埠鎮

峽江縣魚種場

完成稻草覆蓋面積200

馬埠鎮

縣淘樂園專業果業合作社

完成稻草覆蓋面積300

7

展秸稈綜合利用宣傳培訓、相關技術研發、試驗示范、資料整理歸檔、第三方機構編制實施方案、審計驗收、聘請研究所提供技術支撐等。

全縣

縣農業農村局

開展實用技術培訓3次以上,培訓相關人員,推廣示范新型秸稈利用技術2項,制作秸稈綜合利用宣傳牌20塊以上,宣傳橫幅30幅以上,印發宣傳資料2萬份以上;資料打印復制、辦公用品購置、聘請第三方機構編制實施方案、審計驗收、聘請研究所為技術支撐等

15

六、規范資金使用

秸稈綜合利用補貼資金是中央財政公共預算安排用于促進農業資源及生態保護的專項轉移支付資金,不得擅自整合調劑或挪用,對騙取套取、擠占挪用補助資金的,依法依規嚴肅處理。要嚴格按照《農業資源及生態保護補助資金管理辦法》(財農〔201742號)要求,制定補助資金使用管理辦法,加強和規范資金使用管理,提高資金使用效益。中央財政補助資金主要用于支持秸稈綜合利用重點領域和關鍵環節,支持對象主要是農民、新型農業經營主體以及承擔項目任務的單位和個人,不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與秸稈綜合利用無關的支出,不得用于已列入農機購置補貼目錄的農機具采購或其它已獲得財政資金補貼的補貼項目。企業自有配套資金不得低于財政補貼資金,已享受同類項目的企業不得重復補貼,做到獎補政策公開、資金安排公開、獎補結果公開,接受社會監督。2020年暫整合2019年資金20萬元,20192020年項目實施主體空缺或資金結余,縣農業農村局要根據項目實施實際情況再次安排資金使用。

七、進度安排

(一)20204月:對照《江西省秸稈綜合利用重點縣項目實施方案》要求,開展調查、收集整理項目相關資料,征求各方意見,遴選項目實施主體,組織專家論證會,編制實施方案,并按照相關程序予以公示。

(二)20205月:制定項目實施方案,成立工作領導小組和協調機構,分工負責,明確任務,量化分解到有關部門、企業,責任到人。確定項目實施技術路線、利用模式;與技術支撐單位簽訂技術服務協議;與相關企業簽訂合同,確定建設內容、建設標準、建設規模和建設要求。

(三)20206—10月:推進重點縣工作實施,制定項目政策資金的使用和管理規范等。

(四)202011—12月:總結驗收,驗收項目合格后實施主體向縣農業農村局提交撥款申請、合法有效發票和有關資料;縣農業農村局會同縣財政局及時撥付補貼資金、資料歸檔等。 

八、主要績效指標設計

序號

指標名稱

目標任務

1

秸稈綜合利用率

秸稈綜合利用率達到99%以上

2

耕地有機質含量提升

秸稈還田質量大幅提升,秸稈還田示范區經過連續二年實施,土壤有機質得到提升

3

秸稈資源臺賬建設

建立秸稈綜合臺賬

4

秸稈飼料化利用能力建設

新建秸稈飼料儲存倉庫2000平方米,秸稈飼料貯量增1.2萬噸,擴大秸稈飼料的需求。

5

秸稈燃料化利用能力建設

新建秸稈燃料儲存倉庫2000平方米,項目建成后,新增秸稈加工能力1萬噸以上,年產2萬噸生物燃料

6

秸稈收儲體系建設

建設年收儲能力3000噸以上的區域性秸稈收儲轉運中心5個

7

組織措施落實

建立工作機制,成立工作領導小組和技術專家組

8

滿意度提升

秸稈綜合利用服務群眾滿意度達到85%以上

九、保障措施

(一)強化責任落實。縣里成立由縣長任組長,分管副縣長任副組長,有關部門負責人為成員的2020年中央財政農作物秸稈綜合利用試點項目工作領導小組,領導小組下設立辦公室和技術專家組,統籌協調、全力推進。

具體職責分工如下:

縣農業農村局:負責指導全縣農作物秸稈綜合利用工作,負責農機管理工作,確保全縣轄區內作業的聯合收割機必須配備并使用秸稈粉碎裝置。

縣生態環境局:負責監督管理全縣農作物秸稈禁燒工作,確保全縣區域內不出現秸稈露天焚燒。

縣財政局:負責制定中央資金管理制度和資金使用管理,保障秸稈綜合利用項目和禁燒經費。

縣自然資源局:負責落實秸稈綜合利用項目設施農用地手續。

縣紀委監委:負責對秸稈綜合利用和禁燒工作不力的鄉鎮和部門相關責任人進行問責。

縣委宣傳部:負責加強秸稈禁燒及綜合利用工作的宣傳報道,對行動遲緩、禁燒不力的進行曝光,對好的典型大力宣傳,充分發揮新聞媒體的輿論導向作用。

縣發改委:負責秸稈綜合利用規劃和項目立項。

縣公安局、應急管理局:全面排查秸稈綜合利用場所的安全隱患,并及時消除因焚燒秸稈、垃圾引起的火災;負責對蓄意焚燒秸稈且造成一定后果以及妨礙農作物秸稈禁燒監督管理人員執行公務的行為予以嚴厲打擊。

各鄉鎮政府:負責落實本轄區內秸稈綜合利用和禁燒管控具體工作,堅決禁止未安裝秸稈粉碎裝置的聯合收割機下田作業;做到水稻留茬高度不超過15公分(留茬高度超過15公分的必須使用秸稈還田機進行粉碎),秸稈切碎長度不超過10公分,切碎率達90%;確保轄區內不出現火點。

(二)多方籌集資金。堅持政府扶持、社會支持、企業實施原則,發揮財政資金撬動作用,鼓勵秸稈飼料、基料、肥料、燃料、原料五料化利用企業多方籌措資金,保證項目建設質量和水平。企業自有配套資金不得低于項目財政補貼資金。

(三)完善技術服務。縣農業農村局要組建由農業科研、教學、推廣等部門專家組成的技術專家組,每名專家對口指導一個試點項目,采取進村入戶、蹲點包片的形式,指導落實秸稈綜合利用的各項關鍵技術,幫助試點單位解決遇到的技術問題,提升利用水平。要組織技術專家開展現場觀摩、技術培訓、巡回指導等活動,開展經常性的技術指導和服務。要因地制宜制定技術方案,協助省紅壤研究所指導承擔試點任務的新型經營主體和社會化服務組織選擇成熟可靠、先進適用的秸稈綜合利用技術,總結提煉一套以上可復制可推廣的技術路線和典型利用模式。

 

附件:1.峽江縣2020年中央財政農作物秸稈綜合利用試點項目工作領導小組成員名單

    2峽江縣農作物秸稈綜合利用試點項目技術指導及項目評審小組人員名單

    3.峽江縣農作物秸稈綜合利用試點項目遴選辦法

    4.水稻秸稈機械還田技術要求

    5.峽江縣農作物品種面積和秸稈資源量基本情況


附件1

 

峽江縣2020年中央財政農作物秸稈綜合利用試點項目工作領導小組成員名單

 

組 長:鄭軍平    縣委書記、縣長

副組長:范曉鳴    縣政府副縣長

成 員:劉小云    縣政府辦公室主任

     肖海濤    縣發改委主任

     周富南    縣財政局局長

     李      縣農業農村局局長 

     廖征帆    縣生態環境局局長

     王士正    縣紀委副書記、監委副主任

     袁興斌    縣審計局局長

     劉榮岡    縣公安局副局長

     傅文忠    縣自然資源局局長

     杜小兵    縣住建局局長

     龍靜雨    縣水利局局長

     袁小求    縣林業局局長

領導小組下設辦公室在縣農業農村局,由李凡同志兼任辦公室主任。

附件2

 

峽江縣農作物秸稈綜合利用試點項目技術指導

及項目評審小組人員名單

 

 :宋慶生  縣財政局農業股股長

副組長:肖君峰  縣農業農村局能源站站長(農藝師)

     劉儉根  縣生態環境局環境檢測站站長

 :胡   縣農業農村局農機局局長

     孔   縣農業農村局畜牧局局長(高級畜牧獸醫師)

     陳根生  縣農業農村局農技站站長(高級農藝師)

     龍秋生  縣農業農村局高級農藝師

     郭珍榮  縣農業農村局科教股股長(高級農經師)

     邊三根  縣農業農村局能源站副站長(農藝師)

     范軍蓮  縣農業農村局果業局局長(高級農藝師)

     龍小平  縣農業農村局經作站站長(農藝師)

     謝美珍  縣農業農村局能源站(高級水產師)


附件3

 

峽江縣農作物秸稈綜合利用試點項目遴選辦法

 

一、試點目標

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把秸稈綜合利用工作置于鄉村振興的大格局中統籌考慮。推進實施《江西省農作物秸稈綜合利用三年行動計劃(2018—2020年)》,以打造美麗中國江西樣板的綠色生態循環為導向,積極探索以農用為主的多元化投入機制,引導金融資本、社會資金投向秸稈全量化綜合利用,實行整縣推進。到2020年底,帶動全縣秸稈綜合利用率提高五個百分點以上。

二、試點范圍

以專業服務組織和新型農業生產經營主體為項目實施單位,全縣整體推進試點,通過評審擇優遴選確定2個新型農業生產經營主體作為我縣燃料化實施單位,2個新型農業生產經營主體作為我縣飼料化實施單位,2個新型農業生產經營主體作為我縣秸稈異地覆田利用推廣實施單位,4個新型農業生產經營主體作為我縣收儲中心建設單位,建立2萬畝秸稈還(離)田示范區域(每個示范區不少于2000畝),5個新型農業生產經營主體作為我縣秸稈還田示范試驗點,4個新型農業生產經營主體作為我縣秸稈還田試點示范點。凡具備良好工作基礎、有秸稈綜合利用龍頭帶動企業、有意向開展延續性的秸稈綜合利用專業服務組織和新型農業生產經營主體都可以參與申報。滿足以下條件的,優先納入試點范圍:

(一)項目所在鄉鎮政府高度重視秸稈綜合利用工作的;

(二)秸稈綜合利用具有一定產業基礎,肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化的某一個或幾個方面具有突出優勢;

(三)秸稈收儲運體系培育良好,有較好基礎;

(四)實施單位經濟實力能保證資金配套。

三、遴選程序

(一)主體申報。專業服務組織或新型農業生產經營主體對照申報條件,進行自主申報,按時提交材料。

(二)鄉鎮推薦。所在鄉鎮對本轄區申報單位進行初審,出具推薦意見。

(三)縣局評審。縣農業農村局采取專家評審方式,組織由相關領域的專家,對上報的項目進行綜合評審,將評審結果提交縣農業農村局領導班子研究討論,確定《峽江縣2020年農作物秸稈綜合利用試點項目實施方案》,在峽江縣政府網站公示7天后報省農業農村廳備案。

四、評審辦法

(一)組建評審專家組。試點項目評審由縣農業農村局能源站牽頭組織,組織相關專家進行評審。

(二)進行集中評審。評審組對照評分標準和各個試點單位申報材料進行評審,將評審結果上報局班子會討論。

(三)局班子會研究確定。局班子會根據評審組評審結果,集體研究后確定最終實施試點單位名單及《峽江縣2020年農作物秸稈綜合利用試點項目實施方案》,按相關程序在峽江縣政府網進行公示。

五、評分標準

(一)五料化項目申報材料

1.新型現代農業經營主體簡介

2.營業執照及項目負責人身份證復印件

3.所在鄉鎮政府整鄉鎮推進秸稈綜合利用與禁燒文件

4.主體單位申請,所在鄉鎮政府推薦材料

5占地面積、自然資源局等部門意見或者其他用地證明材料。

6.現有規模、現有加工設備清單、圖片,消防等安全制度及設施或有關證明。

7.秸稈生產加工工藝說明、擬建設項目規模及采購加工設備清單。

8.四項承諾(資料真實性,項目工期,配套資金不少于補助資金,不改變項目用途及消納秸稈數量)及有關資料。

(二)秸稈收儲體系項目申報材料。

1.新型現代農業經營主體簡介。

2.營業執照及項目負責人身份證復印件。

3.所在鄉鎮政府整鄉鎮推進秸稈綜合利用與禁燒文件。

4.主體單位申請,所在鄉鎮政府推薦材料。

5占地面積、自然資源局等部門意見或者其他用地證明材料。

6現有規模,已有收儲場地面積,現有收儲設備清單、圖片,銷售或收購合同,發票,銷售秸稈銀行往來清單等或有關證明。

7.擬建設項目規模,新建(增建)收儲倉庫面積、及采購收儲設備清單。

8.四項承諾(資料真實性,項目工期,配套資金不少于補助資金,不改變項目用途及收儲秸稈數量)及有關資料。

(三)試驗示范點申報材料

1.申報主體申請書,并由所在鄉鎮人民政府簽字同意推薦蓋章。

2.營業執照、法人代表復印件,公司帳號、公章。

3.示范用地地點及面積證明材料。

4.技術方案。

5.資料真實性承諾。

 


附件4

 

水稻秸稈機械還田技術要求

 

針對本縣水稻生產特點制定,目的在推進水稻秸稈還田,改善生態環境,促進綠色有機水稻發展。

一、聯合收割機秸稈粉碎全量還田技術

此技術主要適宜早稻搶收搶種,技術要點為:

(一)利用較大馬力全喂入聯合收割機安裝秸稈切碎裝置。

(二)聯合收割機作業時要求:收割機割臺實行低茬收割,嚴格割茬15厘米以下;收割機加裝的切碎裝置要達到喂入秸稈切碎后在10厘米以內,進行均勻拋灑,保證還田效果

(三)有條件的收割后放水泡田1—2天,再用旋耕機深耕把秸稈翻入表土;如早稻要搶種可用大中型拖拉機深翻、深耕等,直接把切碎秸稈翻入表土中,建議使用80馬力以上大型拖拉機帶深翻,秸稈全量還田耕深要在20cm以上,將秸稈與土壤充分混合和接觸,耕深達不到20cm以上,將會嚴重影響秸稈的腐解質量和后期播種。

(四)補施氮肥。秸稈腐解需適宜的C/N,大量的秸稈還田后為避免與農作物爭氮,施用一定量的氮肥,以調節C/N,解決秸稈腐解、作物生長兩方面需要的氮素。氮肥補施量視秸稈還田量而定,一般每畝補施氮肥5—10kg

二、秸稈浸泡后機械還田技術

全縣大多晚稻采用此技術,就是收割后通過放水浸田1—2天,把秸稈軟化和土壤泥漿化,軟化后的秸稈與泥漿易均勻混合,減輕秸稈翻耕入土難度。

具有三大優點:一是通過收割后及時放水泡田,解決秸稈田間焚燒可能;二是對農機要求不高,收割時不要求低茬切碎收割,同時翻耕時原常規手扶拖拉機就可把浸泡的秸稈翻耕入表土;三是收割后及時放水泡田并翻耕,有利于秸稈腐化和明年播種。建議鄉鎮、村組為防止秸稈田間焚燒,收割后統一及時放水泡田。

三、拖拉機秸稈二次粉碎還田技術

對因秸稈長、聯合收割機馬力小等原因,收割機不能達到低茬收割并切碎秸稈情況下,還可采用拖拉機配套秸稈滅茬機二次粉碎秸稈。技術要求:聯合收割機收割后,秸稈留茬高于15厘米或秸稈切碎未達標的情況下,馬上使用大馬力拖拉機帶滅茬機(大拖拉機旋耕機也具有一定滅茬功能)滅茬,二次秸稈粉碎并翻耕,達到秸稈直接還田目的。

四、配套的農藝措施

(一)秸稈還田后水分管理。秸稈還田時田面水深以3—5cm為宜,沉淀3—5天后再移栽秧苗。插秧后,水深不宜超過3厘米。秧苗返青后適宜采用濕潤灌溉法,分蘗終止期適當曬田,揚花后應采取干濕交替灌溉,促進土地氣體交換,加速秸稈分解以發揮肥效。

(二)秸稈還田后養分補施。水稻秸稈還田后碳氮比增大,如不施氮肥,可能影響水稻生育。因此,基肥中應適當增施氮肥用量,氮素(折純)用量一般為秸稈還田量(風干重)的1%

 


附件5

 

峽江縣各鄉鎮農作物品種面積和秸稈資源量

     

(單位:萬畝萬噸)

名稱

谷物

油菜

花生

薯類

豆類

播種

面積

秸稈量

播種

面積

秸稈量

播種

面積

秸稈量

播種

面積

秸稈量

播種

面積

秸稈量

合計

57.36

30.14

14.35

1.83

2.54

0.49

1.7

0.69

2.8

0.65

桐林鄉

3.56

1.87

0.89

0.11

0.16

0.03

0.1

0.04

0.18

0.04

馬埠鎮

7.81

4.1

1.96

0.25

0.35

0.07

0.23

0.09

0.39

0.09

水邊鎮

8.8

4.63

2.2

0.28

0.39

0.08

0.26

0.11

0.42

0.1

福民鄉

4.05

2.13

1.01

0.13

0.18

0.03

0.11

0.05

0.2

0.05

巴邱鎮

5.54

2.91

1.38

0.18

0.24

0.05

0.17

0.07

0.27

0.06

仁和鎮

7.02

3.69

1.76

0.22

0.31

0.06

0.21

0.08

0.34

0.07

戈坪鄉

4.15

2.19

1.04

0.13

0.19

0.03

0.13

0.05

0.2

0.05

硯溪鎮

6.14

3.21

1.54

0.19

0.27

0.05

0.18

0.08

0.3

0.07

金江鄉

3.46

1.82

0.86

0.11

0.15

0.03

0.1

0.04

0.17

0.04

羅田鎮

6.23

3.27

1.56

0.21

0.27

0.05

0.19

0.07

0.3

0.07

金坪民族鄉

0.6

0.32

0.15

0.02

0.03

0.01

0.02

0.01

0.03

0.01

 


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